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他非常清楚，暴力和收买，只能建立一个不稳定的，脆弱的秩序。
想要真正地，将这片土地，打造成属于自己的，坚不可摧的铁桶江山，就必须从根本上，改变这个社会的结构！
他要做的，不仅仅是当一个土皇帝。
他要做的，是一场彻头彻尾的，降维打击式的社会改造！
第二天一大早。
在方寒的授意之下，早已被吓破了胆，如今对方寒言听计从，恭敬得如同仆人一般的代理府丞，战战兢兢地，在府衙门口，张贴出了数张由女帝萧若水亲笔书写，盖上了传国玉玺印章的“女帝诏书”。
这几道诏书的内容，如同一颗颗深水炸弹，在整个南阳府，掀起了前所未有的滔天巨浪！
第一条法令，针对的是手工业者。
其名为，“计件薪酬制”！
法令规定：自即日起，南阳府内所有官营及接受官府订单的私营手工作坊，必须废除原有的匠户制度和师徒制度。所有工匠，无论资历深浅，一律按其生产的合格产品数量，来计算薪酬！
多劳多得，上不封顶！
并且，官府将成立“质检司”，定期抽查产品质量，杜绝滥竽充数。同时成立“技术司”，鼓励所有工匠进行技术革新，凡是能提升生产效率、改良工艺者，一经评定，将获得重奖！
这道法令一出，整个南阳府的工匠阶层，彻底炸了！
那些被匠户身份束缚，一辈子只能拿着微薄薪水，被老师傅和坊主死死压榨的年轻工匠和学徒们，在看到法令的那一刻，简直不敢相信自己的眼睛！
“多劳多得？上不封顶？这是真的吗？”
“我的天！以后我做的越多，拿的钱就越多？再也不用看老师傅的脸色了？”
“技术革新还有重奖？我……我之前想到的一个改良纺车的方法，一直不敢说，现在……”
短暂的难以置信之后，是火山爆发般的狂喜！
他们仿佛看到了一个全新的，充满了希望的世界，在他们面前缓缓展开！
而那些原本依靠资历和地位，作威作福的老工匠和坊主们，则是脸色大变，心中充满了惶恐和不安。
但，当他们看到法令下方，那鲜红的，代表着皇权的玉玺大印，以及想起了昨日那血腥的一幕后，所有的不满和怨言，都只能死死地，咽回肚子里。
第二条法令，针对的，是城外那数以万计，如同一盘散沙，随时可能化为暴民的流民和灾民。
其名为，“以工代赈”！
法令规定：官府将即刻启动数个大型工程项目，包括但不限于，修缮南阳通往各县的官道、开挖贯穿郡内的水利渠道、加固城防等等。
官府将面向所有流民、灾民，进行大规模招募！
凡是应募者，无需任何条件，只要你肯干活，官府便提供一日三餐，保证管饱！而且，是能见到油水的饱饭！
每日工作结束，还会根据工作量，额外发放一笔工钱！虽然不多，但足以让一家人，勉强糊口！
对于那些表现突出，工作积极的，更是有额外的粮食和布匹作为奖励！
这道法令，对于那些挣扎在死亡线上，吃了上顿没下顿的灾民来说，不亚于天降福音！
“管饱饭？还是一日三餐？”
“干活还给钱？天底下……天底下还有这等好事？”
“走！快去报名！晚了就没名额了！”
无数的灾民，拖家带口，蜂拥至官府设立的招募点。他们看着那一大锅一大锅，散发着诱人香气的肉粥，看着那些官差们和善的态度，许多人，当场就跪在地上，嚎啕大哭！
他们不是暴民，他们只是想活下去而已！
而方寒的这道法令，给了他们活下去的希望，更给了他们，活下去的尊严！
短短数日之间，数万名原本是巨大社会隐患的流民，就被转化为了庞大的，充满了干劲的劳动力！整个南阳郡，变成了一个热火朝天的大工地！
第三条法令，则更是让所有人都感到了震惊和不解。
其名为，“义务扫盲学堂”！
法令规定：自即日起，在南阳城内及周边乡镇，开办“夜间扫盲学堂”。凡是方寒势力范围内的，年满六岁至十四岁的孩童，无论男女，无论贫富，都必须入学！
学堂将教授一种由方主簿亲自发明的，名为“简体字”和“阿拉伯数字”的全新文字与计算方法。据说，这种文字，简单易学，能在极短的时间内，掌握日常书写与计算。
最最重要的是，学费全免！
不仅如此，所有来上学的孩子，学堂还免费提供一顿热腾腾的晚餐！
这道法令，让那些自诩读过圣贤书的士绅们，彻底看不懂了。
“简体字？阿拉伯数字？这是什么歪门邪道？”
“让那些泥腿子的贱民，也来读书识字？这……这不是动摇国本吗？简直是胡闹！”
“女子也要入学？成何体统！真是闻所未闻！”
他们心中充满了鄙夷和不屑，认为这位方主簿，在军事和权谋上或许是个天才，但在治理上，简直就是个门外汉，在异想天开！
然而，慑于方寒的赫赫凶威，他们也只敢在私底下，小声地腹诽几句，没有一个人，敢公开站出来反对。
而对于那些挣扎在社会最底层的贫苦百姓来说，这道法令，所带来的震撼，甚至超过了前两条！
读书识字！
那可是他们祖祖辈辈，连想都不敢想的事情啊！
那可是士大夫老爷们，才拥有的特权啊！
现在，这位活神仙一般的方主簿，竟然要让他们的孩子，也能免费读书识字？还管一顿晚饭？
“孩儿他娘！你听到了吗！我们家狗蛋，也能去读书了！也能当读书人了！”一个衣衫褴褛的汉子，抱着自己的婆娘，激动得泣不成声。
“呜呜呜……方主簿……方主簿真是活神仙下凡啊！”
“快！都给我去磕头！给活神仙磕头！感谢活神仙的大恩大德啊！”
一时间，整个南阳府的底层百姓，彻底沸腾了！
他们对于方寒的感情，迅速地，从最初的敬畏和恐惧，转变成了狂热的，深入骨髓的崇拜与感恩！
方寒府邸的门外，每日里，都跪满了黑压压的人群。他们不是来伸冤，也不是来求什么的，他们只是自发地，前来磕头，来朝拜他们心中的“活神仙”！
无数的牌匾，无数的万民伞，被送到了太守府。
“在世青天”、“万家生佛”、“神仙治世”……
种种溢美之词，不绝于耳。
方寒的声望，在民间，被迅速地，推向了神坛！
一场由上而下，由内而外的，颠覆性的社会变革，就在这片刚刚经历过血与火洗礼的土地上，以前所未闻的速度，轰轰烈烈地，展开了！
萧若水站在太守府的阁楼之上，看着城中那热火朝天的景象，看着那些百姓脸上，发自内心的，充满了希望的笑容，美眸之中，异彩连连。
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