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朱高炽毫不犹豫，“只有极少数是奸人所致，大多都是当地官员横征暴敛，百姓民不堪命，于是揭竿而起。”
“普天之下都是这样，如果能过好日子，百姓是不想造反的，安南能不断的乱起来，归根结底是有当地百姓支持。
臣研究过安南为何屡次暴乱，大多是因为朝廷官员过去后，虐待民众百姓，人心不服生乱，后来换了两位擅长治理的左右布政使，去年便稍好了些。
奴儿干都司的情况本质上和交趾是一样的。
保证其统治稳定的关键就在于消弭造反的可能。
臣请陛下派出巡抚，到奴儿干都司去，将那些加入大明军队的女真首领、以及普通的百姓，还有生活在奴儿干都司统治范围内的生女真首领、百姓，以及汉人的百姓、商人、武官、文官。
总之各行各业、各个阶层的人，都问询一次，将他们的所思所想，对大明哪方面不满，或者是有什么制度上的冤屈，都听一遍。
听取各方意见，如果其中真的有大明错漏很大的地方，就及时改正，既然我们不可能真的把所有人都杀光，那为什么一定要和他们为敌呢？”
李祺听着李显穆这番话，脑子里面顿时想起了一个词——协商。
充分接受来自各方的意见，并且相互交流将可消解的矛盾消弭，这就是重要意义。
有多少悲剧、惨案、敌视，都是因为交流出现问题而造成的呢？
“明达你这个想法，很新奇啊，朕方才仔细想了一下，历史上竟然从来都没有出现过。”
朱高炽很喜欢李显穆的这个提议，非常符合他对于大明天下的治理思路，那就是不打仗。
李显穆轻声道：“因为圣人说过，蛮夷畏威而不怀德，我辈读书人矢志于教化四方，无论哪种想法，都太过于高高在上。
虽然天朝上国真的高高在上，可却不该直接表现出来，就像是富贵的人瞧不起穷人，可直接说出来那就是结仇了。
穷人一直穷的时候便算了，一旦富贵起来不整死他岂不是白受屈辱了？
汉朝和唐朝的时候，从来不主动去教化，可蛮夷都主动归附汉化，甚至有刘渊这种克己复礼，比汉人大儒还大儒的蛮夷酋长。
唐朝的契苾何力愿意为唐太宗殉葬，安史之乱时多少胡人大将给大唐卖命！
对待蛮夷的态度是一种手段，而且很多时候，比刀枪剑戟还要好用。”
说到这里，李显穆望向立在旁边的朱荣，朱荣脸上有些尴尬，毕竟李显穆这些话好像是在说他们很没用一样。
“总兵不必多想，没有武力作为依凭，那就是宋朝的下场，契丹人骑完女真人骑，女真人骑完蒙古人骑。
我说那些话，只是因为现在用武力所能够做到的，就只是如今这些了，先帝五征蒙古，也只能做到现在这种地步。
难道我大明的军队，还真的能把深山老林里面的女真人都清剿干净吗？
朱总兵觉得呢？”
李显穆从不是废武派，恰恰相反，他比谁都更重视武力，甚至他可能是大明唯一一个准备改革大明军制的臣子。
他只是看清楚了现实，以如今大明的武力，是无法根本上解决现在的边境问题的。
他必须要开一条新路出来，去尝试新的办法，这是他所留给后世子孙的政治经验或教训。
朱荣点点头道：“枢臣说的在理，我们不可能杀进深山老林，实际上我们的控制范围，也只在南面，再往北真正到了白山黑水，大明的控制力就极低了。”
明朝辽东不等于东三省，基本上大明只控制最南边的土地，后世黑龙江那一块，属于羁縻中的羁縻，控制力很弱。
历史上正因如此，宣德朝就不再经营那一块土地，甚至裁撤了奴儿干都司。
“子荣，你一向足智多谋，你觉得呢？”朱高炽望向了杨荣。
“臣觉得明达说的颇有道理，一人计短、两人计长，大明有事尚且要开廷议，听不同大臣的意见。
辽东、奴儿干都司到底该实行什么政策，臣觉得不能就这么坐在千里之外、两千里之外，就直接实行下去。
还是要多问问、多看看，一切都是辽东的长治久安嘛，毕竟辽东安定一些，朝廷花费也少一些，这些年辽东军需逐年攀高，这么下去可不行。”
黄淮亦拱手道：“臣也这么认为，守正公所说的乃是老成持重之言，先听听辽东内外百姓怎么说，朝廷才好对症下药。”
朱高炽陷入了沉思之中，手中还没看完的奏章不自觉的在桌子上不断一上一下，如同翻飞的蝴蝶一般，拍击在桌子上。
“啪！”
朱高炽停下了思索，手中奏章也径直落在桌面上，发出响亮的声音。
“就依照明达的意思，选一个巡抚，不，直接带一个钦差团过去。”
圣谕落下！
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明朝洪熙年间，明王朝统治阶级中的开明派，意识到纯粹使用武力去解决边境问题，只会陷入汉唐时期的怪圈。
兵部尚书李显穆创造性的提出了“巡抚问政制度”，这是一种对多民族国家治理的创举。
这是古代王朝第一次，愿意去倾听不同民族、阶层的声音，进而调整自己的对外政策。
这一举措有力的维护了明王朝辽东地区的长久和平，且在日后的多番政策演变中，形成了如今的基本制度，对多民族国家的形成具有深远的影响。——《明朝政治制度变迁》
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