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再比如造船业，以松江造船厂、小琉球造船厂、岘港造船厂、马尼拉造船厂、沙廉造船厂为主的军用造船厂都有海军和锦衣卫严密看守，想从中获得造船技术比较难，风险也比较大。
但随着海贸如火如荼发展壮大，沿海各省也开办了至少十几家民营造船厂。他们以雇佣军用造船厂退休工匠的方式获取了一些军用造船技术，然后用在了民用船只上。
这么做并没什么不好，只有让更多海商也能驾驶着远洋性能更好的帆船纵横四海，才有利于大明帝国在跨洋贸易方面占据优势。
但什么事都必须可控，民营造船厂为了争夺客户，除了在成本上下功夫之外还八仙过海各显其能，拼了命的窥探军用造船技术，并将其当做自家的金字招牌加强竞争力。
有道是家贼难防，外人很难获得的技术细节，对民营造船厂来讲却不是很难。最终防来防去，外人是防住了，却被人家从内鬼手里轻易获得。
而泄密最严重的就是化工行业。刚开始朝廷由于资金、人手限制等问题，无力在全国范围内建设多个大型化工厂和配套产业链，然而化工厂所生产的火油、沥青、石蜡、酸碱等产品又逐渐被各个行业大量需求。
尤其是当化肥被越来越多农户认识并接受之后，只要是能生产化肥的工厂就没一家有存货能过夜。门口总是停着一大串马车，生产出来多少运走多少，都是热乎的！
为了弥补上这个巨大的产能缺口，让更多农户用上化肥，确保大明帝国的粮食安全，洪涛带头入股民营化工厂，谁愿意投钱建造化工厂就能拥有和皇帝合伙的殊荣。
不得不说在这个年代皇帝的号召力还是很强的，哪怕不怎么懂经营化工厂的人也愿意掏钱弄一个，不求别的，只求沾点光，要是能挣钱更好。
这么一来，民营化工厂就如雨后春笋般的在大明本土冒了出来，多年下来，虽然在经营管理上化工部始终没放松，也没出过太恶劣的生产事故，副作用却越来越显著了，泄密！
化工产品有很多种类经过简单处理都是能军民两用的，而这些产品如果能妥善保密的话，外人又是非常难以仿造的，甚至在很多年内连原理都搞不清。
可一旦被泄密，让外人搞清楚了技术细节和配方，想拦也是拦不住的，而且不见得发展的早就能一直保持领先优势，偶然性很强。
如此大杀器岂能轻易示人！现在战争基本结束了，帝国经济也走上了正轨，国际环境趋于平稳，洪涛终于能腾出手来整顿内务了。首当其冲的就是规范各行各业，从无序的野蛮发展转向有序的平稳进步转化。
“嗡嗡嗡……嗡嗡嗡……”
饶是在座都是经历过改革全程的朝廷重臣，对皇帝的奇思妙想已经习以为常，听闻此事之后仍旧有些错愕和惊诧。一时间养心殿内交头接耳议论纷纷，连君前礼仪都顾不上了。
分级制度，听上去好像挺简单，只要各部门将负责的产业全都按照重要性分成几等即可。实则不然，朝廷为了管理方便才设置了各部，可各行各业之间并没有明确界限，全是相通的，牵一发而动全身。
想把这套制度设置得能平稳运行，必须由各部门之间无数次平衡和妥协，再经过一段时间的调试，才有可能实际执行。
当初皇帝要改革朝政，也没敢一上来就全面铺开，只能借着李贽担任两广总督的便利先在治下小范围尝试。等见到了效果再设立特区扩大范围，经过多年缝缝补补把所有大漏洞全堵上之后，才几个省几个省的逐步推广。
而这次的分级制度，不管从规模还是牵扯面或者难度上都不比当年的改革规模小。却不再设立特区，一下子就全面铺开，是不是有点太激进了呢？
“启禀陛下，分级制确实针对时弊应有奇效。然牵扯颇大，是否该设立特区以观后效？”
下面议论纷纷，皇帝却稳如泰山毫不干预。足足过了七八分钟，大学士袁应泰才从同僚们的七嘴八舌中解脱出来，整理了下刚收集到的信息率先做出了回应。
“袁阁老所言极是，臣以为此次特区可设在直隶，免去距离遥远，便于陛下及时指正！”
有了袁应泰带头，工业部尚书王徵赶紧跟进。他也认为皇帝太着急了，可又不想再跑到南方监督，于是来了个折中方案，建议把特区设立在直隶。
这里的官营、民营企业并不比南方沿海地区少，尤其是通州一带几乎成了工厂区，各式各样的厂房沿着运河连绵不绝几十里，与天津府几乎连成了一片，应该足够试验所需。
“不妥、不妥……距离京畿过近并非好事，必将有人骚扰陛下。臣以为该设在陕西为最，当地矿业、化工业、兵工厂众多，又深处内陆，无论发生了什么事都不会太过影响周遭。”
到了具体环节，每个人的立场就藏不住了。化工部尚书毕懋康马上出言反对将特区设在直隶的建议，而是选择了陕西。理由特别简单，陕西是化工部的重心，那里不仅有油井、煤矿，还有最大的化工集团。
虽然他不太赞同大刀阔斧的做派，可从内心里却没觉得这次改革会失败。既然皇帝要改，那不如把特区设在自己家，早改革早获利。
“要说特区自然首选广东，诸多好处臣就不多讲了。只要陛下下旨，当地百姓定会积极响应，要人出人、要钱出钱！”
一听说陕西，建设部尚书陈家树也坐不住了。要说大明本土哪里的百姓最拥护景阳皇帝，必须是广东，没有之一。
当年的改革试点就是在广东开始的，不管当地人一开始多反对，靠改革发家致富的比比皆是。如果皇帝又要改革，首选广东的阻力最小，群众基础也最牢固，基本不会有人提出反对意见。
在当地很多地区，民间做生意和出海已经不拜神佛了，而是把神佛披上黄缎子权当皇帝的化身来祈祷。你可以在任何问题上批评景阳皇帝，唯独在生意和出海方面不许说一句坏话，否则会被视为公敌，没人愿意与之合作。
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